如何避免“城市看海”，防治水体“返黑返臭”，因不科学规划导致排水管道频繁“开膛破肚”?赖明勇建议，尽快提高排水管网改造修复力度，加大对中西部地区投入力度，缩小与发达地区的差距。以加大城市生活污水收集管网建设、改造和修复力度为抓手，加快补齐设施短板，提升城市污水收集能力，改善水生态环境质量。

全面开展排水管网病害检测，结合城市更新、老旧小区改造等工作，推进管网建设、雨污分流改造和病害修复。大力推广低碳环保的排水管网非开挖修复技术，降低对环境及交通的影响，有效解决城市道路“开膛破肚”问题，减少施工对城市居民正常生活的干扰，减轻对城市交通的影响，降低对城市环境的破坏和污染。

探索“建管一体”的排水管网治理模式，提升管理效率，进一步理顺机制、明确职责，建立权责一体、规建管养一体的管理模式。积极引入民营资本，提高排水系统建设、治理及运维能力。积极整合民营企业的技术、体制等优势和国有企业的资金、资源等优势，推动排水领域国资民企的合作共赢。

刘锐：建议修订《城镇排水与污水处理条例》

刘锐建议对《城镇排水与污水处理条例》进行修改，并提出了具体的修改建议细节。

为强化对污水管网的规划与维修养护要求，刘锐建议，《条例》第二章“规划与建设”原文第七条第二段，增加对污水管网建设与维护维修的要求，改为“城镇排水主管部门会同有关部门，根据当地经济社会发展水平以及地理、气候特征，编制本行政区域的城镇排水与污水处理规划，明确排水与污水处理目标与标准，排水量与排水模式，污水管网建设与维修养护、污水处理与再生利用、污泥处理处置要求，排涝措施，城镇排水与污水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施等；工业占比大、管网老旧的地区，应编制污水管网建设与维修养护专项规划，易发生内涝的城市、镇，还应当编制城镇内涝防治专项规划，并纳入本行政区域的城镇排水与污水处理规划。”

同时，为促使地方政府将污水管网的巡查、养护、维修列入法定工作内容并提供资金保障。刘锐建议第二章“规划与建设”原文第十三条之后增加第十四条，“县级以上地方人民政府应当加强污水管网、泵站等设施的建设、改造与巡查、养护、维修，形成定期排查、定期养护、及时维修的周期性管网维护管理机制，并提供长效资金保障。”

同时， 第二章“规划与建设”原文第十五条增加污水管网竣工图备案要求，改为“城镇排水与污水处理设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告及相关资料报城镇排水主管部门备案。备案的管网竣工图应准确完整，且格式上满足政府信息化管理要求。”

第三章“排水”原文第二十二条之后增加第二十三条，对污水管网信息化管理予以规定。增加内容为 “县级以上地方人民政府应当建立污水管网设施地理信息系统、及时更新信息，并将信息共享给相关管理部门和设施维护运营单位，加强对污水管网和排水户的管理，提高管网问题识别能力和水质水量调控能力”。

刘锐指出，原文第十七条虽然提到了“建立排水设施地理信息系统”，但主要是针对雨水管道，为“加强雨水排放管理，提高城镇内涝防治水平”所用。污水管网和排水户的信息化建设要求与雨水管网有所不同，另外服务用户涉及到住建、环保、园区、镇街道、运营单位等多方面，信息共享更有利于污水管网的统筹管理，所以建议单独增加一条。

“排水主管部门对管网的监督检查应该定期化，发现问题时应及时要求整改。”刘锐指出，“设施维护与保护”原文第四十四条“县级以上人民政府城镇排水主管部门应当会同有关部门，加强对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查，并将检查情况及结果向社会公开”改为“县级以上人民政府城镇排水主管部门应当会同有关部门，定期对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查，并将检查情况及结果向社会公开，发现问题时要推动限期整改”。

程寒飞：建议对污泥处置实际效果及风险全面评估